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同心合力 共赴未來——第五屆“一帶一路”稅收征管合作論壇側記

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金秋時節(jié)，香江河畔，高朋滿座，共商合作。
　　
　　9月24日—26日，第五屆“一帶一路”稅收征管合作論壇在香港成功舉行。來自近50個國家和地區(qū)的稅務部門負責人，經濟合作與發(fā)展組織、國際貨幣基金組織等13個國際組織，40余家中外跨國企業(yè)代表共500余人齊聚亞洲國際博覽館。
 
圖片
　　
　　3天時間，近10項議程，與會各方圍繞“深化稅收征管合作 服務高質量共建‘一帶一路’”主題，聚焦稅收領域的新情況開展務實討論，達成系列廣泛共識，發(fā)布九項重要成果，推動共建“一帶一路”國家稅收領域合作持續(xù)走深走實。
 

凝聚共識，成果豐碩

 
　
　　“中國香港很榮幸舉辦今年的‘一帶一路’稅收征管合作論壇，聯合共建‘一帶一路’經濟體，攜手為構建人類命運共同體作出貢獻。在‘一國兩制’的基本原則下，香港同時擁有全球優(yōu)勢和中國優(yōu)勢，在粵港澳大灣區(qū)建設和共建‘一帶一路’中扮演著關鍵角色。香港將繼續(xù)致力于擴大稅收協定網絡，打造透明和公平的稅收政策，加強與共建‘一帶一路’經濟體的聯系與合作。”在開幕式致辭中，香港特別行政區(qū)行政長官李家超對本屆論壇成果充滿期待。
　　
　　真誠相邀，應者云集。前來參加第五屆論壇的，既有烏拉圭稅務局局長瑪格麗塔·法拉爾、國際稅收與投資中心主席丹尼爾·威特等參加過前幾屆論壇的“老友”，也有馬爾代夫稅務局局長哈桑·扎里爾、中國香港總商會主席陳瑞娟等首次參與論壇的“新朋”。
　　
　　為期3天的論壇中，各位“老友”“新朋”圍繞提高稅收確定性、推動稅收征管信息化、優(yōu)化稅收營商環(huán)境等多項議題進行深入交流。匈牙利國家稅務和海關局審計司司長蒂博爾·霍瓦特，瑞士洛桑大學稅收政策學教授帕斯卡·圣塔曼，國際商會稅收委員會名譽主席克里斯丁·凱瑟等50余位來自不同國家、不同領域的代表分別發(fā)表主旨演講，40余位代表參與專題討論。正如中國國家稅務總局局長胡靜林在開幕式主旨演講中所說：“‘一帶一路’稅收征管合作機制已經成為推動多邊稅收合作的重要力量。”
　　
　　《第五屆“一帶一路”稅收征管合作論壇聯合聲明》《香港行動計劃（2025-2027）》、馬爾代夫稅務局成為理事會成員、“一帶一路”稅務學院·阿爾及爾正式成立、《提高稅收確定性工作組報告（2022-2024）》《推動稅收征管信息化工作組報告（2022-2024）》《優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作組報告（2022-2024）》《“一帶一路”稅收征管能力促進聯盟工作情況報告（2022-2024）》《“一帶一路”稅收征管合作機制年度報告（2024）》……閉幕式上，合作機制秘書處秘書長、中國國家稅務總局副局長王道樹密集發(fā)布第五屆論壇達成的九項重要成果，受到與會各方的廣泛關注和歡迎。
　　
　　“合作機制是非常好的平臺，將全球不同地區(qū)、不同發(fā)展階段、不同文化背景的人聚在一起，共同交流稅收征管經驗，提升稅收征管能力。非常支持合作機制建設繼續(xù)推進，也非常期待合作機制取得更大成果。”國際貨幣基金組織財政事務部收入管理處處長黛布拉·亞當斯積極評價合作機制在推動各國和地區(qū)深入開展合作方面發(fā)揮的重要作用。
 

交流互鑒，能力提升

 
　
　　“深入推進依法治稅，嚴格規(guī)范稅收治理方式”“深入推進以數治稅，切實提升稅收治理效能”“深入推進從嚴治稅，有效防范稅收治理風險”“深入推進協同治稅，持續(xù)凝聚稅收治理合力”……開幕式主旨演講中，中國國家稅務總局局長胡靜林同各方分享了中國稅務部門在推進中國式現代化稅務實踐方面的探索與經驗。
　　
　　論壇期間，圍繞提高稅收確定性、推動稅收征管信息化和優(yōu)化稅收營商環(huán)境等議題，印度尼西亞稅務部門、中國澳門稅務部門、哈薩克斯坦稅務部門、柬埔寨稅務部門分別作為代表介紹了本組成果，相關專家發(fā)表了主旨演講并進行了深入討論。“一帶一路”稅收征管能力促進聯盟及中國稅務部門作為代表，詳細介紹了合作機制在加強稅收征管能力建設方面的工作情況，來自“一帶一路”稅務學院·揚州、“一帶一路”稅務學院·利雅得等機構的嘉賓就這項議題發(fā)表主題演講、進行專題討論。
　　
　　“本屆論壇討論議題豐富，各國稅務機關代表在此分享和交流專業(yè)的知識和經驗。我相信，加入合作機制后，我們將在完善稅制、提高征管能力方面獲得更多支持。”馬爾代夫稅務局局長哈桑·扎里爾說。
　　
　　尼泊爾稅務局副局長卡維塔·雷格米告訴記者，作為第六屆論壇的主辦方，他們十分愿意通過合作機制向其他國家分享其在提供稅務合規(guī)性、增強稅企互信方面的新進展，也希望同更多國家的稅務部門增進交流，了解各國稅務管理中的創(chuàng)新和變化。
　　
　　回顧合作機制發(fā)展歷程，交流互鑒是貫穿其中的關鍵詞之一。
　　
　　合作機制成立五年多來，圍繞稅收征管信息化、稅收爭議解決、大企業(yè)稅收事先裁定等主題，累計組織舉辦30余場業(yè)務研討會。大家聚焦共建“一帶一路”稅收新問題、新趨勢，分享認識，交流經驗，共同提高。
　　
　　為助力優(yōu)化稅收營商環(huán)境，合作機制于2022年起開展以“互聯互通 共贏未來”為主題的稅務部門主題日活動，圍繞中國（含香港、澳門）、東南亞國家、非洲國家、中東國家、歐亞國家、拉丁美洲國家、塔吉克斯坦的稅收政策、稅收征管、納稅服務等情況開展線上研討交流，暢通稅企溝通渠道。
　　
　　同時，合作機制下的“一帶一路”稅收征管能力促進聯盟，圍繞共同提升稅收征管能力水平目標，專門開展稅收培訓、研究和技術援助等能力建設工作。截至今年9月，聯盟已累計組織140余期線上線下培訓，來自120多個國家和地區(qū)的近6000名財稅官員參加。
　　
　　格魯吉亞稅務局副局長帕塔·基拉澤表示，隨著國際社會相互聯系日益緊密，通力合作、互惠共贏已經成為各國稅務部門應對風險和挑戰(zhàn)的時代訴求。“一帶一路”稅收征管合作論壇作為一個關鍵平臺，能夠幫助我們增進聯系、交流經驗、凝聚共識，并通過協作找到解決方案。
 

攜手并肩，共同發(fā)展

 
　
　　“面向未來，我們要堅持開放包容，持續(xù)強化合作機制建設；堅持交流互鑒，不斷提升稅收征管能力；堅持合作共贏，攜手高質量共建‘一帶一路’。”本屆論壇上，中國國家稅務總局局長胡靜林圍繞持續(xù)深化稅收領域合作提出的三點倡議，獲得了與會各方的廣泛認同。
　　
　　合作機制成立五年多來，“朋友圈”不斷擴大，從亞歐大陸延伸到非洲、大洋洲和拉丁美洲，隨著今年馬爾代夫稅務局的加入，目前已有37個成員和30個觀察員。
　　
　　共商共議凝聚共識、共建共享贏得未來。
　　
　　成立“一帶一路”稅務學院·阿爾及爾，是本屆論壇的重要成果之一，這也是合作機制促成的第6所“一帶一路”稅務學院。目前，“一帶一路”稅收征管能力促進聯盟已構建起涵蓋英語、漢語、俄語、葡萄牙語、法語、阿拉伯語等多語種培訓機構網絡。
　　
　　“我們將汲取前5所學院在實踐中積累的經驗，根據非洲國家稅務部門的實際情況和學員需求，設置系統科學的課程體系，為非洲稅務官員提供更多學習資源和機會，助力非洲國家稅收征管能力共同提升。”阿爾及利亞稅務局局長阿梅爾·阿卜德拉提弗熱烈歡迎非洲國家稅務官員參加“一帶一路”稅務學院·阿爾及爾的培訓活動，她對合作機制和稅務學院的美好明天充滿信心。
　　
　　在注重深化各國稅務部門合作的同時，合作機制還提供了稅企交流平臺，每屆論壇的“工商業(yè)稅收對話”環(huán)節(jié)就是一個具體體現。
　　
　　本屆論壇吸引了殼牌、亞馬遜、華為、美的、阿里巴巴、香港利豐集團等40余家中外跨國企業(yè)代表參與。在“工商業(yè)稅收對話”環(huán)節(jié)，企業(yè)界代表與稅務部門代表從企業(yè)視角對稅收信息化建設、國際稅收規(guī)則一致性問題展開討論、分享觀點。多位企業(yè)界代表不約而同地表示，論壇為稅務機關和企業(yè)搭建了一個很好的交流平臺，讓企業(yè)看到世界，說他們想說的，讓世界看到企業(yè)，理解他們所想的。
　　
　　香港稅務局局長譚大鵬在閉幕致辭中表示，本屆論壇是共建“一帶一路”國家及相關國際組織、跨國企業(yè)深化稅收領域溝通交流、推進多邊稅收合作的重要活動，所達成的共識和成果，將有力提升各國稅收征管能力建設，為全球經濟稅收治理貢獻更多力量。
　　
　　大道同行天地寬。在共建“一帶一路”倡議的引領下，合作機制各方堅持以絲路精神為指引，秉持人類命運共同體理念，圍繞促進共建“一帶一路”國家和地區(qū)貿易投資自由化便利化目標，共商合作、共享成果、共繪藍圖，一幅跨越山海、美美與共的生動畫卷正在國際稅收舞臺上徐徐展開……
 
2024年10月8日 10:20
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